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2013/11/25

記者翁碧蓮/綜合報導

   金門縣104-107年中程施政計畫暨第四期離島綜合建設實施方案公聽會，首場昨假台北市福華文教會館舉辦，由金門縣長李沃士率領縣府團隊與規劃單位中華大學，向近百位來自台灣各縣巿的旅台鄉親及關心金門發展的好朋友說明初步研擬成果，同時廣納各界意見，將作為後續規劃與縣府施政之參據。
金門縣政府為推動本縣開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利，並依離島建設條例之規定，辦理金門縣104-107年中程施政計畫暨第四期離島綜合建設實施方案規劃案。
該案已完成初步研擬成果，台北場次公聽會昨上午舉辦，由李沃士縣長主持，縣府團隊包括行政處長陳朝金、建設處長翁自保、觀光處長楊鎮浯、教育處副處長陳金文列席。有近百位鄉親到場聆聽並提出建言。
旅台鄉親為金門的發展提出建言，包括兩岸通水後通天然氣、海運交通的增加選擇性、加強金門聯外交通、宣導世遺對金門的優缺點、增加軟體建設、機場提供溫馨服務、金酒多元化產業發展、活絡海濱育樂空間、增加鄉鎮圖書空間、簡易的運動休閒設施。
李縣長表示，登山不只是為了攻頂，過程也是非常的重要，沿途的體驗和所見也是難得的收穫。面對世界遺產的問題，縣府團隊知道路很長，但是仍持續努力，例如最近完成六項的文資登錄，這個過程保留許多金門重要的資產，彌足珍貴。海濱觀光遊憩的部分，過去因為軍事管制，現階段排雷完成，大二膽回歸縣府管轄，未來海域空間的發展是金門未來重要的亮點。
在社區發展方面，金門缺的是志工和人力，現在三、四個社區（如料羅社區）推動共餐，另外把教育送到社區也在推動，未來還希望把「運動」送到社區，他強調，未來金門的發展，社區會是重要的資源。
縣府也很重視社區的發展，依以往的經驗，若設置的設施未用也會遭到居民指責，期待由社區主動申請、縣府設閩南建築專用區（設定地上權的部分）。國家公園也推動，但補助的額度少，這個部份縣府目前也在研議及努力中。
軍事設施活化利用的部分，以獅山砲陣地為例，原本需要金防部支援砲操手，因時間無法配合，現在縣府自己訓練砲操手的表演，成效不錯。對鄉親們關心軍事觀光，縣府也很重視，尤其是明年徵兵上路，以體驗軍事國防主題作為號召，勢必吸引遊客到金門觀光。
縣府將加強與廈門的合作，期待結合周邊的好朋友一起努力發展是必要的。有關公聽會的意見將帶回並列入規劃單位後續落實的內容，他同時感謝鄉親們對金門發展的關心與參與。金門地區的公聽會訂於11月29日上午10時假文化局、下午2時30分假烈嶼鄉公所舉辦，竭誠歡迎在地鄉親踴躍參與並提寶貴意見。  
李沃士縣長也表示，金門縣才剛完成前瞻性的概念性總體規劃，今年依法辦理的第四期離島綜合建設實施方案與中程施政計畫，即是要依據概念性總體規劃為金門鄉親打造的夢想鋪路，一步一步，一個計劃一個計劃地踏實築夢。
將金門發展成為「永續生態島」、「國際旅遊島」、「先鋒智慧島」、「海峽服務島」的願景下，104-107年以「幸福宜居」、「環境永續」與「經濟啟動」為三大目標，分別由「行政體制革新」、「厚植在地實力」、「基礎支援建設」、「兩岸及國際關係」及「重大開發建設」等五類別努力，以「提升行政效能」、「營造樂活社會」、「扶持地方產業」、「發揚閩南文化」、「善用戰地特色」、「推動低碳島嶼」、「創造兩岸契機」、「發展觀光遊憩」等九個策略發展各項計畫。
初步估計104至107年共需約245億2,975萬元推動金門發展，包括爭取105.6億中央政府補助，落實66.6億地方自籌款，爭取19.58億離島基金（尚須離島建設指導委員會審議），使用45.4億特別基金（如：平均地權基金、空汙基金等），並導入7.9億民間投資（如：低碳島再生能源與儲能系統規劃建置、特色畜產業輔導品質提昇等）。
縣府於民國98年起辦理金門縣「綜合發展計畫」暨「第三期離島綜合建設實施方案」，該方案將於103年屆期；另配合離島建設基金補助計畫之政策，委託專業規劃團隊辦理規劃第四期（104-107年）離島綜合建設實施方案，以賡續推動本縣未來整體發展，及勾勒永續發展願景與行動策略，為金門未來發展擘劃藍圖與施政目標。
另依據金門縣政府及所屬各機關施政計畫管理要點規定：各機關應召集內部單位及所屬機關，以目標管理及全員參與方式，考量社會環境與優先發展需要，配合財源增長趨勢與財政負擔能力，並依據離島建設條例、中長期經濟發展規劃及本縣綜合發展計畫與離島綜合建設實施方案，納入縣長施政理念與施政主軸及縣府重大政策，研擬四年一期之中程施政計畫，作為策定年度施政計畫及推動系統性縣政建設之準據。
為整體規劃本縣未來四年之施政計畫，並落實績效管理作為，因此本規劃案兼具離島綜合建設實施方案與縣市綜合發展計畫、中程施政計畫三者。規劃案之調查與分析，亦兼具縣市綜合發展計畫之性質與內容，以及各處局機關未來四年之中程施政計畫。
   本規劃案承攬團隊中華大學計畫主持人陳天佑博士表示，金門自古由於地理位置的關係，與中國大陸的往來交通頻繁，在民國38年之前，所用物資和風俗習慣與閩南生活圈的關係相當密切。民國38年之後，國軍大批進入金門，實施戰地政務，政經建設與教育文化等各方面受臺灣的影響逐漸增強。
就此軍政地理位置價值的角度來說，當時金門的發展定位往往必須兼顧軍事國防與安全防護的考量。民國89年起，金門相繼實施綜合建設方案、解除戰地政務、開放觀光以及兩岸關係日趨緊密的影響，金門的位置價值和自我定位的生存發展，更面臨了重新調整的環境壓力與左右抉擇的難題。
民國80年開放小三通後，取道金門的中轉人潮逐年上升，原本寄望三通帶來新一波的地方經濟繁榮，其效果卻不如預期。隨97年6月擴大小三通方案正式公告實施；98年6月行政院通過金馬中長程經濟發展計畫，同年底李沃士縣長上任。
在李縣長的勵精圖治與縣府團隊努力下，建置金門低碳島計畫、金門概念性總體規劃、金門縣健康城市與高齡友善城市計畫、金門縣觀光實質發展計畫等陸續底定，縣府團隊依據規劃的成果，逐步朝向目標邁進。「金門縣104-107年中程施政計畫暨第四期離島綜合建設實施方案」即是落實各項規劃案之未來四年的執行計畫，中華大學規劃團隊希望各界能不吝提供金門發展的真知卓見。